出臺十條措施完善中小微企業投融資機制、安排10億元專項資金支持機器人智能裝備等工業轉型升級……今年以來，廣州市一邊加大財政投入、設立引導基金放大杠桿作用，一邊落實各項減負政策為企業“松綁”，力求優化企業發展環境，扎實推進供給側結構性改革各項工作。

 

2016年廣州市全面推開“營改增”工作，通過落實小微企業免征增值稅政策、小型微利企業所得稅優惠政策等，預計將為企業持續減負年逾52億元;減免部分政府性基金、擴大部分基金免征范圍，預計為企業減負11億元。

 

政策：十措施完善中小微企投融資機制

 

2015年廣州市出臺了創新驅動發展“1+9”系列政策，實施財政科技經費倍增計劃，大幅增加財政科技投入，明確到2017年全市地方財政科技經費達到108億元。2016年2月份，出臺《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快集聚產業領軍人才的意見》及4個配套文件，文件規定市財政從2016年起，5年安排集聚產業領軍人才資助、獎勵及配套服務35億元。

 

圍繞創新驅動和產業轉型升級兩大主題，對接《廣州制造2025戰略規劃》。今年8月份，廣州出臺了《廣州市人民政府關于加快先進制造業創新發展的實施意見》，提出依托十大重點領域，實施四大創新行動計劃，進一步加大引進和培育創新型企業與領軍人才的資助和補貼力度，通過政策支持，營造良好環境，逐步建立廣州市先進制造業創新型產業體系。

 

此外，為進一步加大對中小微企業的扶持力度，2016年初廣州市出臺了《廣州市創新完善中小微企業投融資機制十條措施》，在每年安排1.54億元中小微企業發展專項資金的基礎上，2016年整合新增安排5.5億元，其中2.5億元用于設立再擔保機構，3億元用于設立中小企業發展基金，進一步加大財政資金的引導與放大效應，為中小微企業發展營造良好的投融資環境。

 

投入：10億專項資金支持工業轉型升級

 

來自廣州市財政局數據顯示，今年廣州市本級財政落實安排科技經費47.39億元，重點支持科技企業、科技園區、科技平臺建設，引導企業加大研發投入，實施創新驅動發展戰略;落實安排集聚產業領軍人才資助、獎勵及配套服務經費6.8億元，支持高層次人才到廣州創新創業。

 

此外，落實安排戰略性新興產業資金12億元，支持全市生物與健康、新材料與高端制造、新能源與節能環保等領域的企業與平臺建設;落實安排工業轉型升級專項資金10億元，支持機器人智能裝備、企業技術創新改造;落實安排總部企業補貼資金0.8億元，對落戶廣州總部企業及對廣州經濟社會發展作出的貢獻予以獎勵和補貼。

 

市財政還安排新業態發展專項資金、智慧廣州專項資金共0.85億元，支持物聯網、城市智能服務等新一代信息技術項目，為廣州經濟發展注入新活力;落實安排電子商務發展專項資金1億元、現代物流發展專項資金0.3億元，商貿流通業和會展業發展專項資金0.8億元，白云機場國際貨運航線財政補貼0.48億元，支持企業建立電子商務平臺，發展現代物流，降低國際貨運物流成本，減輕企業物流費用負擔。

 

落實安排中小微企業發展專項資金1.54億元、金融發展專項資金3億元，引導和支持企業利用資本市場拓寬融資渠道，降低融資成本。

 

引導：再投8億引導基金放大杠桿作用

 

2012～2015年，廣州市財政共投入25億元設立產業投資引導基金，2016年計劃再投入8億元，進一步放大財政資金的杠桿作用，吸引社會各類資本投資經濟社會重點領域和薄弱環節。而2015～2017年30億元工業轉型升級專項資金中，15億元作為引導資金，由廣州產業投資基金管理公司籌集3倍左右的社會資金共同設立總規模60億元的工業轉型升級發展基金，通過股權投資的方式重點支持新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車等新興產業領域項目。

 

按照《廣州市創新完善中小微企業投融資機制十條措施》，廣州計劃再安排5億元設立中小企業發展基金，以此吸引民間資本參與，以股權投資方式支持先進制造、電子信息等領域的中小企業。

 

與此同時，根據財政部《政府投資基金暫行管理辦法》，研究修訂《廣州市政府投資基金管理暫行辦法》《廣州市工業轉型升級發展基金管理暫行辦法》，制定《中小企業發展基金管理暫行辦法》，進一步規范基金的使用和管理，擴大財政資金效應，促進我市產業發展。

 

減負：“營改增”等預計減負逾52億元

 

2016年全面推開“營改增”工作，廣州市通過落實小微企業免征增值稅政策、小型微利企業所得稅優惠政策等，落實免征34項涉企收費，這預計將為企業持續減負年逾52億元，減免部分政府性基金、擴大部分基金免征范圍，預計為企業減負11億元。

 

廣州市財政局表示，下一階段將繼續完善落實對產業發展的各項扶持政策，按照“一個部門一個專項資金”的思路對專項資金進行整合清理，進一步規范專項資金管理，發揮財政的職能與財政資金的效應，確保完成各項經濟任務。