數控機床產業基地能夠獲得不少的政策支持，這對于企業有著很大的吸引力，但是單純的政策扶持對于數控機床產業基地建設遠遠不夠，分析認為，產業基地除了滿足企業自身技術改造，加強創新能力建設，創新工藝手段外，更長遠的目標是要形成產業集群的良好效應。

　　產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異。代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。金模網CEO、國際模協秘書長羅百輝指出，產業集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產品制造商、專業化基礎設施供應商等，政府及其他提供專業化培訓、信息、研究開發、標準制定等的機構，以及同業公會和其他相關的民間團體。

　　因此，產業集群超越了一般產業范圍，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。產業集群發展狀況已經成為考察一個經濟體，或其中某個區域和地區發展水平的重要指標。

　　從產業結構和產品結構的角度看，產業集群實際上是某種產品的加工深度和產業鏈的延伸，在一定意義講，是產業結構的調整和優化升級。

　　從產業組織的角度看，產業群實際上是在一定區域內某個企業或大公司、大企業集團的縱向一體化的發展。

　　如果將產業結構和產業組織二者結合起來看，產業集群實際上是指產業成群、圍成一圈集聚發展的意思。也就是說在一定的地區內或地區間形成的某種產業鏈或某些產業鏈。

　　產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，這有利于降低企業的制度成本（包括生產成本、交換成本），提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。

　　從產業集群的微觀層次分析，即從單個企業或產業組織的角度分析，企業通過縱向一體化，可以用費用較低的企業內交易替代費用較高的市場交易，達到降低交易成本的目的：通過縱向一體化，可以增強企業生產和銷售的穩定性；通過縱向一體化行為，可以在生產成本、原材料供應、產品銷售渠道和價格等方面形成一定的競爭優勢，提高企業進入壁壘；通過縱向一體化，可以提高企業對市場信息的靈敏度；通過縱向一體化，可以使企業進入高新技術產業和高利潤產業等。

　　產業集群可以從不同角度進行分類，如按形成機制可分類為市場主導型產業集群和政府主導型產業集群；按要素配置可分類為勞動密集型產業集群、資源密集型產業集群、技術密集型產業集群；按產業類型可分類為傳統產業集群和高新技術產業集群；按資金來源可分類為外資主導型產業集群和內資主導型產業集群；按企業類型可分類為幾個大企業主導型產業集群、中小企業主導型產業集群和單個龍頭企業帶動型產業集群；按創新程度高低可分為模仿型產業集群和創新型產業集群。